Tarea 8: Mecanismos constitucionales de protección de los DDHH

 

Figura 1. Representación de la justicia. Imagen tomada de: [1]

MECANISMOS CONSTITICIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS. 

    En esta entrada del blog se explican cada uno de los mecanismos con los que cuenta la Constitución de 1991, también llamados derechos fundamentales (a la vida, a la salud, la educación, al libre desarrollo de la personalidad, libertad de opinión y religión, entre otros), y cómo se hace para que sean ejecutados. Cada mecanismo viene con un ejemplo. Más adelante, se da una opinión sobre si Colombia está desarrollando bien o mal su cultura de protección de los Derechos Humanos.

 

1) Mecanismos de protección

1.1) Acción de tutela

    Se menciona en el artículo 86 de la Constitución Política [2]. Su objetivo es proteger los derechos fundamentales de los individuos cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad. Para hacer una tutela se realizan los siguientes pasos [3]:

1. Los nombres y apellidos completos del solicitante
2. La acción o la omisión que la motiva.
3. El derecho que se considera violado o amenazado.
4. El nombre de la autoridad pública, si fuere posible, o del órgano autor de la amenaza o del agravio.
5. La descripción de las demás circunstancias relevantes para decidir la solicitud.
6. Lugar y dirección de residencia del solicitante, es importante indicar el número telefónico y correo electrónico.
7. No será indispensable citar la norma constitucional infringida, siempre que se determine claramente el derecho violado o amenazado.
8. Se recomienda anexar a la solicitud la copia de los documentos relacionados con el caso para facilitar la actividad judicial. 

Nota: Antes de la pandemia, las acciones de tutela se radicaban en las oficinas de apoyo judicial designadas por las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura o directamente ante un juzgado, independientemente de su especialidad. Ahora se radican mediante correo electrónico, los direcciones de correo puede ser consultadas en la páginas de la Rama Judicial.

Es un mecanismo informal, por lo que se puede acudir personalmente a un Juzgado y allí radicar directamente por escrito o verbalmente si es un caso de urgencia, o cuando el solicitante no sabe escribir o si es menor de edad.

Ejemplo

Un usuario presenta una acción de tutela debido a que en su EPS no le dan un tratamiento para su enfermedad. A él se le vulnera su derecho a la salud.

1.2) Derecho de petición

Se consagra en el artículo 23 de la Constitución. Con este mecanismo toda persona puede realizar peticiones respetuosas y recibir respuestas de fondo dentro de los términos legales, lo cual significa que si no se recibe una respuesta oportuna y de fondo se puede acudir ante la justicia con una Acción de tutela [4] Para ejecutar un derecho a petición se hace esto [5]:

1. El derecho de petición puede ser presentado de manera verbal o escrita. Si la solicitud es  verbal, puede acercarse a la entidad pública o privada explicando claramente cuál es la solicitud o queja y aportando la información necesaria, como teléfono y dirección, para recibir una respuesta acorde a lo solicitado. Si la solicitud es escrita, podrá presentar carta en la cual deberá estar consignada la siguiente información:
• La autoridad o persona a la que se dirige la petición. 
• Nombre completo, número de cédula o documento de identificación del solicitante y las indicaciones claras del lugar o dirección donde puede recibir la respuesta, siendo posible una dirección de correo electrónico, si prefiere recibir la respuesta por este medio.   
• Lo que solicita, en términos claros y precisos, así como las razones que justifican la solicitud. No es necesario que en el escrito se diga expresamente, que se trata de un derecho de petición. 
• Cuando se trate de solicitudes que tengan requisitos especiales fijados por ley o reglamentos, el peticionario presentará los documentos o demás requisitos que se exigen.
2. Luego de presentar la petición, la entidad trasladará la misma al ente competente para responderla y tendrá un plazo de 15 días contados desde el día siguiente a la recepción de la solicitud, excepto cuando:
• Se solicite la entrega de información o documentos, para lo cual el plazo para responder es de 10 días. Luego de este plazo, si no se ha recibido respuesta se entenderá aceptada la petición y la entidad pública o privada contará con 3 días para hacer la entrega de los elementos solicitados.
• Se eleve una consulta especializada a las autoridades en relación con las materias a su cargo, para lo cual tendrán un plazo de 30 días contados a partir de la recepción de la petición para dar respuesta.
3. Dando cumplimiento a los plazos, la entidad pública o privada a la cual se le presente la petición dará respuesta a la solicitud, de manera escrita y será enviada a la dirección de contacto entregada por el peticionario. Si la entidad no puede cumplir con el plazo, tendrá que explicar por escrito el porqué de la demora y no podrá exceder el doble del plazo estipulado para dar una respuesta definitiva.

Ejemplo

El derecho a petición puede verse como un paso previo a la acción de tutela en algunas ocasiones. Siguiendo con el ejemplo anterior, el usuario antes de presentar una tutela, él puede presentar un derecho a petición exigiendo una explicación sobre la demora con su tratamiento médico.

1.3) Habeas corpus

Se encuentra regulada en la Ley 1095 de 2006. Se dicta que cualquier persona privada de la libertad que se considere estarlo ilegalmente, puede acudir ante cualquier Juez de la República, para que en el término de 36 horas, se pronuncie sobre la legalidad de dicha restricción y en consecuencia, ordene la inmediata libertad del retenido, o, la considere ajustada al derecho. Los requisitos que se deben cumplir para interponer este recurso se muestran a continuación [6]:

1. Nombre de la persona interesada en instaurar la acción.
2. Razones por las que se considera una privación ilegal o arbitraria de la libertad.
3. Fecha de reclusión y lugar donde ocurrió la captura.
4. Nombre y cargo del funcionario que ordenó la privación de libertad (si se supiere).
5. Nombre, documento de identidad y domicilio del solicitante (puede ser diferente a la persona en curo favor se interpondrá el recurso).
6. Afirmación y juramento de que el recurso no se ha presentado ante otro juez y que este haya asumido la solicitud o bien ya haya decidido sobre esta.

Ejemplo

Cuando una persona recibe vigilancia en su residencia de manera injustificada.

1.4) Acciones populares

Dictada en el artículo 88 de la Constitución. Es  el  medio  procesal  para  la  protección  de  los  derechos  e  intereses  colectivos.  Este tipo de acción se ejerce para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o para restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible [7]. Debajo se muestra los requisitos que se deben cumplir:    

1. La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado.
2. El relato de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan su petición.
3. Las pretensiones.
4. La identificación de   la   persona natural o  jurídica, o  la autoridad  pública  presuntamente  responsable  de  la  amenaza o del agravio, si fuere posible.
5. Las pruebas que pretenda hacer valer.
6. Las direcciones para notificaciones.
7. Nombre e identificación de quien ejerce la acción.

Ejemplo

Evitar la distribución de un medicamento que trae consecuencias letales (y así prevenir el daño). También aplica si el medicamento ya fue distribuido y no se ha consumido aún.

Nota: Las acciones populares son aquellas que protegen los derechos e intereses colectivos, con una triple finalidad: prevenir, restituir y, excepcionalmente, indemnizar [8].

1.5) Acciones de grupo

Se regula por la Ley 472 de 1998. Este tipo de acción está concebida para ser interpuesta por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de la misma causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener  el  reconocimiento  y  pago  de  la  indemnización  de  los  perjuicios. Para ejecutar este mecanismo se considera lo siguiente:

1. Nombre del apoderado, anexando el poder legalmente conferido.
2. La identificación de las personas que otorgan poder.
3. El  estimativo  del  valor  de  perjuicios  que  se  hubieren  ocasionado por la eventual vulneración.
4. Si no es posible proporcionar el nombre de todos los individuos  de  un  mismo  grupo,  expresar  los  criterios  para identificarlos y definir el grupo.
5. La identificación del demandado.
6. La justificación sobre la   procedencia de   la   acción de grupo.
7. Los hechos de la demanda y las pruebas que se pretendan hacer valer dentro del proceso.

Ejemplo

Para resaltar la diferencia entre la acción popular y la acción de grupo se continua con el ejemplo anterior. Si el medicamento ya fue distribuido, consumido y trajo consecuencias afectando al menos 20 víctimas se presenta una acción de grupo.

Nota: Las acciones de grupo buscan únicamente la indemnización de los perjuicios 

[8].

1.6) Acciones de cumplimiento

Consagrada en  el  artículo  87  de  la  Constitución Política. La  finalidad  de  la  acción  de  cumplimiento  a la cual puede acudir cualquier persona natural o jurídica, es hacer  efectivo  el  cumplimiento  de  una  norma  con  fuerza  material  de  ley  o  de  un  acto  administrativo  que  impone  determinada  actuación  u  omisión  a  la  autoridad.  Su objeto es la observancia del ordenamiento jurídico existente. Para interponer una acción de cumplimiento se hace lo siguiente [9]:

1. El ciudadano debe presentar un reclamo directo a la autoridad (o el particular) que haya incumplido su deber u obligación. Este reclamo debe realizarse por escrito para que sirva de soporte.
2. Si la autoridad mantiene su incumplimiento dentro de los 10 días siguientes a la presentación del reclamo directo, el ciudadano podrá procede a presentar la demanda ante el juez o tribunal administrativo.
3. La demanda debe contener los siguientes requisitos:
• Nombre, identificación y lugar de residencia de la persona que instaura la acción.
• La determinación de la Ley o Acto Administrativo incumplido. Si la Acción recae sobre cto Administrativo, deberá adjuntarse copia del mismo. Tratándose de Acto Administrativo verbal, deberá anexarse prueba siquiera sumaria de su existencia.
• Hechos constitutivos del incumplimiento.
• Determinación de la autoridad o particular incumplido.
• Prueba del reclamo directo y de la renuencia por parte de la autoridad.
• Solicitud de pruebas y enunciación de las que pretendan hacer valer.
• Manifestación, bajo gravedad del juramento, de no haber presentado otra solicitud respecto a los mismos hechos o derechos ante ninguna otra autoridad.

Ejemplo

Un ciudadano presenta el recurso contra un alcalde para que haga cumplir la norma que consagra la puerta trasera para las busetas. Si el juez acoge la acción, las busetas deberían acondicionarse a las exigencias legales de seguridad.

2) ¿Colombia está desarrollando bien o mal su cultura de protección de los Derechos Humanos?

Considero que si bien estos mecanismos están bien planteados en papel, a la hora de aplicarlos se quedan cortos. Esto lo digo debido a que muchas veces las personas pueden enfrentar demoras en varios procesos así le respondan dentro de lo establecido. Otro caso es ver que muchos derechos fundamentales no se cumplen en zonas aisladas del país; por ejemplo el derecho a la educación en las zonas rurales, ya sea porque una escuela queda muy lejos de la casa de los estudiantes con vías de acceso casi inexistentes o porque la calidad del colegio es baja cuando se debería asegurar que esto no sea así. 

Referencias

[1] "Reconocimiento de la fijeza – UGT DIPUTACIÓN DE CÁDIZ", Ugtdipucadiz.es, 2019. [Online]. Available: http://ugtdipucadiz.es/2019/07/02-reconocimiento-de-la-fijeza/. [Accessed: 25- Apr- 2021].

[2] "Corte Constitucional de Colombia", Corteconstitucional.gov.co. [Online]. Available: https://www.corteconstitucional.gov.co/lacorte/DECRETO%202591.php. [Accessed: 25- Apr- 2021].

[3] "Tutela | ¿En qué casos debo poner una tutela?", El Tiempo, 2020. [Online]. Available: https://www.eltiempo.com/justicia/servicios/tutela-como-hacer-una-tutela-en-colombia-550637. [Accessed: 25- Apr- 2021].

[4] "Petición - Wikipedia, la enciclopedia libre", Es.wikipedia.org. [Online]. Available: https://es.wikipedia.org/wiki/Petici%C3%B3n#Derecho_de_petici%C3%B3n_en_Am%C3%A9rica_Latina. [Accessed: 25- Apr- 2021].

[5] "¿Cómo realizar solicitudes a las autoridades o instituciones privadas? <!-- Derecho de Petición -->", Legalapp.gov.co, 2018. [Online]. Available: https://www.legalapp.gov.co/temadejusticia/derecho_de_peticion. [Accessed: 25- Apr- 2021].4

[6] "Habeas Corpus: qué es y cómo solicitarlo [Actualizado 2021]", Conceptos Jurídicos. [Online]. Available: https://www.conceptosjuridicos.com/co/habeas-corpus/. [Accessed: 25- Apr- 2021].

[7] "Plegable-Derecho-de-peticion". [Online]. Available: https://www.defensoria.gov.co/public/pdf/Plegable-Drecho-de-peticion.pdf. [Accessed: 25- Apr- 2021].

[8] "Acciones Populares - Personería Valledupar", Personería Valledupar, 2016. [Online]. Available: http://personeriavalledupar.gov.co/acciones-populares-2/. [Accessed: 25- Apr- 2021].

[9] "Acción de cumplimiento: todo lo que debe saber sobre este recurso legal | Conexión Capital", Conexión Capital, 2018. [Online]. Available: https://conexioncapital.co/que-es-accion-de-cumplimiento/. [Accessed: 25- Apr- 2021].